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能源局助推風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理布局 2015年或現(xiàn)搶裝潮
來(lái)源： 中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 日期：14.09.22
日前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，通報(bào)調(diào)價(jià)設(shè)想方案并征求意見(jiàn)，這意味著風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)已進(jìn)入政策議程，出臺(tái)預(yù)期漸濃。業(yè)內(nèi)人士表示，電價(jià)下調(diào)將掀起一波風(fēng)機(jī)搶裝潮，明年風(fēng)電新增裝機(jī)將延續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，風(fēng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)景氣將再獲提升
盡管有著新能源的光環(huán)，但從其最近幾年的發(fā)展來(lái)看，節(jié)能風(fēng)電的表現(xiàn)可謂乏善可陳。在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電優(yōu)勢(shì)并不明顯。首先在適用環(huán)境方面，風(fēng)力發(fā)電就要差出許多，穩(wěn)定性、并網(wǎng)、效率都是風(fēng)力發(fā)電當(dāng)前的難題。
風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)壓力大
近年來(lái)，我國(guó)大氣污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，霧霾的天氣日數(shù)亦有增加，為防止污染問(wèn)題繼續(xù)惡化，國(guó)家積極鼓勵(lì)發(fā)展新能源，并納入“十二五”計(jì)劃中。此外，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了2017年大氣污染治理目標(biāo)和具體治理路徑;例如提高電能使用效率和效益，降低產(chǎn)值電能消費(fèi)強(qiáng)度，有利于推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，客觀(guān)上擴(kuò)大了電力消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了電力消費(fèi)增長(zhǎng)，有利于中電新能源等新能源發(fā)電企業(yè)。
但一位不愿具名的能源行業(yè)分析師表示，“風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，收益日趨穩(wěn)定，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大和并網(wǎng)條件的改善，未來(lái)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商仍有可能會(huì)有不錯(cuò)的發(fā)展趨勢(shì)，但仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)。”
伴隨國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的追求，可再生能源成為最炙手可熱的詞匯，但起步較早的風(fēng)力發(fā)電并未成為最受歡迎的項(xiàng)目。
雖然中國(guó)風(fēng)電累積裝機(jī)容量不斷增長(zhǎng)，但裝機(jī)量卻持續(xù)下降。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)對(duì)中小型風(fēng)能行業(yè)綜合分析表明，2013年該行業(yè)的綜合生產(chǎn)數(shù)量比2012年下降21%，裝機(jī)量下降15.7%，而這已是第二個(gè)下降的年份。
能源專(zhuān)家劉芳曾在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“風(fēng)力發(fā)電會(huì)受到諸多自然因素的影響，另外在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)勢(shì)就變得不那么明顯了。”中國(guó)包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)、地?zé)岷秃Ｑ竽茉丛趦?nèi)的可再生能源均享受政府相關(guān)激勵(lì)政策。如果未來(lái)國(guó)家持續(xù)加大對(duì)其他可再生能源的政策支持，以節(jié)能風(fēng)電為代表的風(fēng)力發(fā)電公司將會(huì)面臨來(lái)自其他可再生能源發(fā)電公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
傳統(tǒng)能源發(fā)電行業(yè)同樣會(huì)對(duì)風(fēng)力發(fā)電造成威脅，成熟的體系和未知的自然資源能控制傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的發(fā)電成本，在終端市場(chǎng)中表現(xiàn)出更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
據(jù)劉芳介紹，“在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電優(yōu)勢(shì)并不明顯。首先在適用環(huán)境方面，風(fēng)力發(fā)電就要差出許多，穩(wěn)定性、并網(wǎng)、效率都是風(fēng)力發(fā)電當(dāng)前的難題;另外，風(fēng)力發(fā)電會(huì)受到更多自然因素的影響，風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫等自然條件都會(huì)影響到最終的發(fā)電效果。”
產(chǎn)業(yè)鏈或現(xiàn)連鎖反應(yīng)
近日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的征求意見(jiàn)稿，并開(kāi)會(huì)征求各方意見(jiàn)。初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)原先0.61元/千瓦時(shí)的地區(qū)每度下降2分錢(qián)，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢(qián)，今年年底前出臺(tái)的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度遭到參會(huì)企業(yè)的反對(duì)，認(rèn)為下調(diào)太多。
電價(jià)下調(diào)將掀起一波搶裝潮。從政策的出臺(tái)到執(zhí)行，中間將會(huì)有半年到一年左右的過(guò)渡期，在這期間的風(fēng)電項(xiàng)目將會(huì)按調(diào)價(jià)前的電價(jià)上網(wǎng)。因此，運(yùn)營(yíng)商在這段期間內(nèi)會(huì)加快已審批項(xiàng)目的建設(shè)并網(wǎng)速度，進(jìn)而帶來(lái)風(fēng)機(jī)搶裝潮。從目前的信息判斷，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，搶裝潮或?qū)⒃?015年出現(xiàn)，并有望帶動(dòng)風(fēng)機(jī)、風(fēng)塔、鑄件、葉片等風(fēng)電產(chǎn)品出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升局面。
就風(fēng)電發(fā)電龍頭龍?jiān)措娏Χ裕?014年上半年，龍?jiān)措娏︼L(fēng)電發(fā)電量116.24億千瓦時(shí)，按照擬調(diào)整方案最高降價(jià)0.07元/千瓦時(shí)、最低降價(jià)0.04元/千瓦時(shí)，取中位數(shù)0.055元/千瓦時(shí)計(jì)算，則風(fēng)電收入減少6.4億元，但龍?jiān)措娏ι习肽晁袠I(yè)務(wù)加起來(lái)(該公司的收入還包括火電等其他產(chǎn)業(yè))歸屬股東凈利潤(rùn)為13.65億元。
有業(yè)內(nèi)人士估算，按照各風(fēng)資源區(qū)的投資和對(duì)應(yīng)的等效小時(shí)數(shù)測(cè)算，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每降低1%，則收益率大概降低1%，并且收益率越高的地區(qū)降幅越大。
以此推算，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類(lèi)風(fēng)資源區(qū)降幅分別為7.8%、7.4%、6.9%、3.3%。除通常情況外，福建、云南、山西降幅8.5%，吉林、黑龍江除被列為Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的城市、地區(qū)外，降幅最高達(dá)到11.5%。
因此，國(guó)家能源局近日下達(dá)了《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》(下稱(chēng)《通知》)，提出建立風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證制度、規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收行為、嚴(yán)禁地方保護(hù)主義等內(nèi)容。專(zhuān)家認(rèn)為，《通知》出臺(tái)有助于解決風(fēng)電制造企業(yè)和開(kāi)發(fā)商在質(zhì)保問(wèn)題上爭(zhēng)辯不清的問(wèn)題，也有望破除風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的地方保護(hù)主義問(wèn)題。
加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證被放在了首要位置。《通知》提出接入公共電網(wǎng)(含分布式項(xiàng)目)的新建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件需要進(jìn)行型式認(rèn)證，認(rèn)證工作由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可主管部門(mén)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，將來(lái)未通過(guò)型式認(rèn)證的機(jī)組不允許參加招標(biāo)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《通知》中關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收工作的內(nèi)容更具現(xiàn)實(shí)緊迫性?！锻ㄖ芬筚|(zhì)量保證期驗(yàn)收暫時(shí)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，并規(guī)定買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)在合同約定質(zhì)保期結(jié)束前，完成對(duì)風(fēng)電機(jī)組的驗(yàn)收工作。
此外，《通知》對(duì)于風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中地方干預(yù)現(xiàn)象也給出了明確的解決方法，嚴(yán)禁地方政府干預(yù)招標(biāo)工作。同時(shí)也不鼓勵(lì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)互相控股或參股，延伸到上游或下游領(lǐng)域。
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